陈敏尔：股权投资在浙江具有广阔发展前景

　　投资界7月6日消息，清科集团“第十一届中国创业投资暨私募股权投资中期论坛”今日在杭州凯悦酒店举办，浙江省委常委陈敏尔表示，股权投资基金在浙江具有广阔的发展前景，将积极为股权投资的发展创造良好的环境。

　　陈敏尔首先介绍了浙江省的经济发展情况，他表示，浙江是中国经济最为发达，最具活力的省份之一。在经济社会持续快速发展的同时，浙江的金融业也取得了显著的成绩，初步形成了银行业的品牌，证券业的浙江板块、保险业的亮点、地方金融的浙商系列，基本建立了功能相对完善的金融体系，银行业金融机构不良贷款率很低。

　　陈敏尔还介绍了浙江省的股权投资业发展情况。他表示，从股权投资来看浙江是中国股权投资十分活跃，发展比较迅速的省份之一。股权投资作为新生行业形态，这些年来在浙江省发展迅速。一是行业总规模比较大，成立了浙商产业投资基金，设立了省市多个创投基金，浙江省股权投资额在全国居第六位，股权管理资本量和投资项目数均位全国前列。浙江省已成为全国私募股权投资基金第四大集聚地。

　　陈敏尔表示，股权基金在浙江具有广阔的发展前景，股权基金的发展需要具备两个最基本的条件：一是有充足的资金来源，另一个就是有丰富的项目资源。而浙江正是这两个基本条件充分满足的省份。

　　陈敏尔表示，浙江将积极为股权发展创造良好的环境。具体措施包括：一，优化功能平台环境。二，深化行政审批改革，进一步优化审批程序，依法依规提高服务效率合，同时做高跟踪服务，帮助协调解决基金公司遇到的实际困难和问题。三，积极利用和发挥人文资源优势，继续加强生态领域的建设，加快形成集聚效应。四，优化体制政策环境，在财税、土地、人才培育和引进子女就学等方面进一步加大对股权基金发展的政策力度，努力创造良好的政策环境，让更多的股权机构和人才引得近、留得住。

　　演讲全文如下：

　　各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大家上午好!

　　今天，借助清科“第十一届中国创业投资暨私募股权投资中期论坛”在杭州召开的机会，浙江省政府专门安排举行股权基金支持浙江经济转型升级与海洋经济发展推进会，邀请国内外股权投资界各路精英和行业领军人物，研究探讨股权基金行业发展大计，共同推进股权基金与浙江经济转型升级及海洋经济发展的紧密合作、互利共赢。首先，我代表浙江省人民政府对论坛的举办表示祝贺，对各位嘉宾的光临表示欢迎和感谢!

　　下面，根据本次会议的安排，我谈三点想法。

　　一、浙江经济转型升级和实施海洋经济发展战略需要股权基金的有力支持

　　改革开放以来，浙江在党中央、国务院的领导下，通过全省人民的共同努力，走出了一条有浙江特色发展的路子。回顾30多年的发展，我们浙江经济社会发展所取得的成绩都离不开金融机构长期以来的支持和帮助，可以说，浙江的经济和金融已经形成了唇齿相依、良性互动的局面。当前，浙江正处于转型升级的关键时期，更离不开金融的支持，特别是随着作为国家战略的浙江海洋经济发展示范区建设等重大战略举措的深入实施，更需要大量的金融资源，通过多元化融资渠道给予有力的支撑和保障。而且，随着“创新强省”战略的不断推进，科技创新同样需要也必须与金融创新融合发展。这既依靠来自于银行信贷的间接融资，也需要包括股权基金在内的直接融资。

　　近年来，我们一方面致力于巩固发展间接融资，继续做大信贷规模，增加资金要素供给。另一方面，我们也积极拓宽多元化融资渠道，大力发展直接融资，上市企业数居全国第二位，在报会或培育的拟上市企业有数百家，特别是在股权投资等方面进行了很多的探索和尝试。一是政府引导力度在加大。省委、省政府一直高度重视股权投资行业的发展，也充分认识到股权投资行业发展给浙江经济带来的影响和作用。目前，我们省里已经成立了有政府背景的浙商产业投资基金，设立了省创投引导基金，并将引导组建物流产业基金和海洋产业基金。各市县政府通过创新政策性引导基金，充分发挥财政引导资金“四两拨千斤”的撬动作用，积极推动各类股权投资基金的发展。二是集聚效应在形成。省政府出台了促进股权投资基金发展的若干政策意见，部分市县也制订了一系列鼓励政策，积极吸引各类股权投资基金进驻浙江，并成立了省股权投资行业协会加强行业管理与服务。尤其是最近这一两年，我省民间资本对参与股权投资的积极性空前高涨，一批本土股权投资机构脱颖而出，在经营管理思路及资本运作上发挥特色优势，取得良好的业绩。三是发挥作用在显现。从总体上看，浙江的股权投资行业已经具备了一定的规模和竞争力，为地方经济发展注入了新的活力，成为企业改制上市、改善负债结构的重要推手和加快新兴产业发展的一支重要力量。据在今后的发展中，股权投资将作为引领浙江的传统产业向现代产业集群升级、加快战略性新兴产业发展和中小企业健康成长的重要推动力量，以产融结合的方式，推动经济转型升级与产业结构调整，促进我省从劳务型经济走向智力型经济，使得经济发展模式从产品生产为主的“浙江制造”向财富管理为主的“浙江创造”转变，成为真正的财富管理中心。

　　“十二五”时期，是浙江全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期。我们提出了“科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成”的总体目标。为了实现这一目标，我们提出了一系列战略举措，其中很重要的一条，就是大力发展海洋经济。根据国务院批复的《规划》，国家对浙江海洋经济发展提出了两个要求：建设示范区，形成增长极。即打造海洋经济科学发展的示范区，加快形成我国东部沿海地区的重要经济增长极。为推进海洋经济发展示范区规划深入实施，我省已经出台了《关于加快发展海洋经济的若干意见》。并排出了海洋经济发展相关基础设施、“三位一体”港航物流服务体系、海洋能源、海洋产业转型升级、海洋科技创新、海洋生态保护等一批重大建设项目。这此建设项目的资金需求巨大，迫切需要包括股权投资机构在内的各类金融机构的大力支持。同时，船舶建造、海洋运输、港口物流等海洋产业的发展，对船舶融资、航运融资、船舶保险、货运保险等金融服务的巨大需求，也为开展各类金融创新试点提供了良好平台。我相信，海洋经济广阔的发展空间、巨大的增长潜力和较高的科技含量，必将成为金融支持地方经济建设的突破口和增长点，成为股权投资行业与浙江经济实现“双赢”的切入点和结合点。

　　二、浙江是发展股权基金的一片热土

　　股权投资作为一种专家投资是投资的高级形态。任何一家企业的成长都需要有源源不断的资金投入，只是在发展的不同阶段会有不同的资金需求。在初创期主要依靠自有资金投资，在成长期主要依靠以银行信贷为主的间接融资进行投资，目前我省大多数企业都处于这个阶段，而到了做大做强时期，必须依靠专业团队进行投资管理，这是企业发展的必经阶段，也是未来投资的发展方向。最近几年，股权投资在我国发展迅速，逐步升温，各地的竞争也非常激烈。从浙江的情况看，我们具有股权投资发展必备的四大要素，是适合股权投资行业发展的天然沃土。一是有资金。我省经济总量大，城乡居民收入与人均GDP名列全国前茅，民间资金十分充裕，，已经形成了明显的“资金洼地”效应。同时，浙江积累的大量的民间资金需要由专家型团队进行投资管理，亟需通过股权基金等多元化投资渠道转化为产业资本，形成“资本高地”效应。据不完全统计，全国私募股权基金的20%资金都来自于浙江。二是有项目。浙江民营经济发达、创业创新型中小企业众多，资金需求量大，拥有丰富而且优秀的项目资源。当前，我省正处于经济转型升级的关键时期，传统的内源性融资、间接融资已不能满足企业转型升级的要求，特别是随着“两创”总战略和海洋经济等重大战略的实施，涌现出很多新型商业模式、新工艺和新技术，其发展急需股权投资机构给予对接和扶持。在经济发展模式的转变过程中，一些中小企业呈现较好的成长性。大企业集团也开始二次创业，进军新能源、生物技术等新兴行业。企业发展速度的加快，出现了很多投资机会，给股权投资机构提供了大量优质的投资项目。三是有环境。浙江各级政府高度重视金融产业发展，对股权基金行业也有深刻的认识。而且浙江景色宜人、文化底蕴深厚，具有出众的人文景观和生态环境。更为重要的是浙江民间金融意识强，市场化程度高，诚信文化氛围浓厚，是全国金融生态最佳的省份之一。老百姓的风险责任意识十分明确，欠债还钱、风险自担的观念深入人心，认为赚了钱是自己的，亏了钱也是自己的责任，形成了大量具有风险承受能力的机构和投资人。四是有机遇。针对浙江中小企业融资难和民间资金转化难的“两难”问题，我们在“十二五”发展中，提出了打造“两个中心”的总体目标，即着力打造全国领先、特色鲜明、具有较大影响力的“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”。其中，“中小企业金融服务中心”主要是为了解决支持中小企业发展的钱从哪里来、怎么来的问题，而“民间财富管理中心”主要解决老百姓手里多余的钱往哪里投、怎么投的问题。为了打造这个“民间财富管理中心”，我们主要是通过建设一批民间财富管理集聚区、集聚一批实力较强的财富管理机构、打造一批支撑民间财富管理的平台载体、创新一批财富管理业务和产品，形成全国领先的创业投资管理中心功能和产业投资管理中心功能，使浙江成为全国创业风险投资机构（基金）、私募股权投资基金和产业投资基金最活跃、本土创业风险投资机构（基金）数量最多的地区之一，成为全国性的民间资金洼地和民间资本高地。我们之所以提出建设“两个中心”的目标，既是为了保持浙江“小而活”特色、争创“大而强”优势而作出的现实选择，也是为了积极参与上海国际金融中心建设，共享政策和资源的溢出效应，体现了借势发展、协同发展的理念。而且，浙江是长三角的重要组成部分，杭州与上海的时间距离只有一个小时，到达华北、华南、西南地区空中距离都在2小时以内，具有便利抵达全国各主要经济中心的资源和区位优势。浙江的杭州完全可以与上海国际金融中心形成错位互补，打造股权投资基金集聚地。“两个中心”建设是浙江金融业在整个“十二五”时期乃至更长一个时期内的总目标，当然这也将为已经起步的股权投资行业发展带来了难得的机遇，为我们的紧密合作、互利共赢提供了新的平台。总之，浙江既有强大的产业支撑和优质的项目资源，又有丰富的民间资金和庞大的有限合伙人群体；既有浓厚的诚信文化氛围、较强的风险防范意识和承担能力，又有宜人的自然风光、优美的人文景观和生态环境，是发展股权投资行业的首选之地、必选之地。可以说，谁率先进驻浙江，谁就率先占有了稀缺资源，就赢得了发展的先机。

　　三、浙江将为股权基金发展积极营造良好的环境

　　根据“十二五”规划，我们在推进“两个中心”和金融强省建设过程中，将大力发展股权投资行业，争取更多的股权基金在浙江落户发展、集聚发展、创新发展。我们的初步设想主要有两个方面。一是借鉴“纽约-波士顿”国际金融中心和财富管理中心分离互动模式，在杭州市规划建设“中国私募股权（VC/PE）产业基地”，把最好的政策资源和环境资源拿出来，重点发展包括股权投资基金在内的各类资产管理机构总部的财富管理核心集聚区，成为在全国具有领先地位和较大影响力的财富管理机构总部基地；二是借鉴“硅谷-斯坦福”产学研资共生模式，利用浙江大学的研究力量联合组建“中国私募股权研究中心”，创办国内最有影响力的“中国私募股权年度论坛”，组建国内顶尖的LP（有限合伙人）俱乐部，引入国际一流的LP（有限合伙人）培育机构和GP（普通合伙人）培训组织，构建国内首个较为完整的创投产业链和创投产业生态系统。为此，我们将从地方政府的角度，尽可能研究制定一些有利于行业发展的政策措施，进一步优化发展环境。具体来说，争取在以下几个方面有所突破。一是加快搭建功能性平台。打造产业基地必须依托具体的功能性载体和平台。下一步，我们将坚持点面结合，以杭州为主体，在余杭等具备条件的地方规划落实具体的地块，并按照大手笔、高起点，低密度、高品位的要求进行规划建设，特别是抓紧推进重点基础设施和高级酒店、文化休闲娱乐设施等配套工程建设，争取早日搭好台、筑好园，打造好适合股权基金落户的空间平台。二是优化公共服务环境。高度重视简化政府审批流程、优化行政资源配置等公共服务平台的建设，对落户浙江的股权基金实行专人代办、全程代理，有关手续能省则省、能简则简，实行无缝对接、高效服务，提高办事效率，改善服务质量。同时，要做好跟踪服务，及时帮助协调解决遇到的困难和问题，确保各项政策措施落实到位。三是优化生态人文环境。真正的股权投资基金不一定集聚在水泥堆里面、在高楼大厦里面，反而是像我们杭州西溪湿地这样的地方，却有非常大的吸引力。杭州具有自然环境优美、人文景观丰富、文化积淀深厚、生态环境良好的优势，最近杭州西湖文化景观申遗已经成功，被列入《世界遗产名录》，这又为杭州扩大国际影响力增加了一张新的名片。我们将很好地利用和发挥这些优势，增加有效投入，进一步优化生产、生活和生态环境，创造宜业、宜居、宜游的环境，吸引更多的股权投资基金入驻，加快形成集聚效应。四是优化体制政策环境。对股权投资行业来说，政府营造良好的政策环境是重中之重的，也是最具吸引力的。我们将借鉴兄弟省市的优惠政策和先进经验，进一步加大政策扶持力度，努力做到“人无我有、人有我优”。在税收政策方面，特别是高管个人所得税有关优惠政策，我们已经在刚刚出台的《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》中明确，高管上交个人所得税留地方部分三年内予以全额返还。在财政扶持方面，省政府已经专门拿出专门资金用于一次性奖励，对新引进的金融机构后台基地和股权投资基金落户一家补助一家。在人才培育和引进方面，在为高端人才提供税收优惠政策的基础上，进一步加大在职称晋升、职业资格准入、职业培训以及住房补贴、子女就学等方面的扶持力度，让更多的高端人才能够引得进来、培养得出来、留得下来，加快推动股权投资行业在浙江集聚发展。

　　各位嘉宾，同志们，股权投资行业在浙江的发展面临着难得的机遇，也有良好的基础。发展海洋经济，加快浙江海洋经济发展示范区建设，作为推进浙江经济转型升级的战略选择，必将成为浙江又一轮经济大发展的新引擎，也必将为股权投资行业带来广阔的发展空间。我们要紧紧抓住这一历史机遇，通过建立战略合作机制、加强平台建设、优化发展环境等一系列举措，深化合作，共同应对挑战，共同分享成果，真正建立股权基金与浙江经济转型升级及海洋经济互动发展的长效机制。

　　我相信，只要我们本着优势互补、资源共享、互动发展的原则，携手努力，一定能够开创互惠共赢的良好局面!

　　最后，预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家!

本文来源投资界，原文：https://people.pedaily.cn/201107/20110706214932.shtml