成都高新区管委会副主任邱旭东：成都高新区科技金融的探索与实践

　　投资界5月13日消息 2014年5月13-14日，由民建中央、科学技术部、四川省人民政府、深圳证券交易所联合主办，成都市人民政府、四川省科学技术厅及清科集团等承办，“第四届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会” 在四川成都世纪城新国际会展中心隆重举行。

　　成都高新区管委会副主任邱旭东在会上表示：“2014年是成都高新区深入推进三次创业，深化科技金融工作的第一年，并取得了一定的工作成效。首创以新型融资模式为内容，以政府引导市场运作为方向的科技金融服务体系；构建以政府引导基金为重点的多层次股权融资服务体系，以改制规范为突破的多层次上市融资服务体系；打造以盈创动力为代表的科技金融服务平台。 ”

　　以下是成都高新区管委会副主任邱旭东在会上发表的题为“成都高新区科技金融的探索与实践”的主题演讲实录：

（图为成都高新区管委会副主任邱旭东）

　　邱旭东：尊敬的刘捷副省长，各位领导，各位嘉宾，女士们，先们，大家下午好。

　　按照会议安排，我向大家汇报成都高新区科技金融的一些探索和实践。

　　成都高新区筹建于1988年，1991年被国务院批准为全国首批国家级高新技术产业开发区，2006年成为全国首批创建世界一流园区试点单位，2011年成为全国首批科技和金融结合试点地区。现有规划面积130平方公里，由南部园区和西部园区组成，南部园区87平方公里，是正在快速崛起的现代化、国际化新城区，西部园区规划面积43平方公里，是先进制造业配套发展的综合园区。在省委省政府、市委市政府的大力支持下，成都高新区经济快速发展，区域创新能力不断增强，创造了成都市1/5的工业增加值，四川省80%的加工贸易进出口总额，以及全省1/3的高新技术产业增加值，是四川省第一个2千亿元工业园区，在科技部国家高新技术产业区综合排名中长期位居前列，已成为中国最具实力和影响力的高新技术产业开发区之一。

　　当前，成都高新区进入了加快发展新时期新阶段，站在新的历史起点，高新区党工委管委会提出推进三次创业，以科学发展、领先发展为总取向，以率先提质升位，率先转型升级为总要求，努力把成都高新区建设成为高端产业集中区，高端人才聚集区，自助创新示范区、文明和谐首善区。

　　2014年是成都高新区深入推进三次创业，深化科技金融工作的第一年。在省委省政府、市委市政府以及省级各相关部门的指导和帮助下，成都高新区加快建设促进科技和金融结合试点，以科技创新驱动金融创新，以金融服务提速产业发展，在健全体制、完善体系、打造平台、营造环境、壮大产业等方面加快工作，在金融服务创新、金融产业发展和西部金融中心建设等方面取得了一定成效。

　　首创以新型融资模式为内容的科技金融服务体系。成都高新区为科技型中小企业提供融资服务过程中探索实践出了一种根据中小企业生命周期而动态适配的政府引导的民间基金积极参与的，以企业融资，企业股权融资，企业债权融资等为主体的新型融资模式。不仅为中小企业提供了融资路线图，为各种金融机构、社会资本明确了参与方式，还鉴定了政府在中小企业融资中的角色和责任。

　　构建以政府引导市场运作为方向的科技金融服务体系。成都高新区成立了以管委会主要领导任组长，分管领导担任副组长，各职能部门共同组成的金融工作领导小组，下设办公室，建立企业投融资会，企业改制上市协调会等工作协调机制，归口协调解决企业投融资问题和困难。同时依托成都高新区全资国有公司，成都高新投资集团作为投融资服务体系的重要载体，实现信用担保、股权投资、改制上市服务等多项投融资功能，形成了政府资金引导、民间资金积极参与的投融资服务格局，通过债权融资、股权融资等多种上市方式，较为有效的破解了科技型企业融资难题。以政策性担保为核心的多层次债权融资服务体系，2013年担保贷款达到18亿元，累计帮助2500多家科技型企业获得担保贷款103亿元。成立三家科技银行，共计为一百余家科技型中小企业发放贷款10亿元，开发各类债权融资产品五个，科技小贷业务快速增长。高新区小额贷款公司为科技型中小企业，也包括小微企业，贷款余额达到20多亿元，同比增长51%，贷款比达到30%，同比增长42%。

　　以政府引导基金为重点积极构建多层次股权融资服务体系。天使投资取得实质性突破，高新区财政出资8千万元设立创业天使投资基金，同时设立天使投资风险股专项资金，完成22个投资项目，共计投入4180万元。移动互联网项目占50%以上，生物医药项目达到23%，社会化天使投资已完成四个投资项目，共计投资475万元。管理资金规模达到45亿元，累计帮助近120家科技中小企业获得股权投资50亿元以上。

　　以改制规范为突破的多层次上市融资服务体系。截止2013年低，高新区已有上市企业23家，占成都市的一半，其中创业板4家，目前有9家企业获得证监会受理申报，六家企业即将完成省证监局的辅导，十多家企业即将进入辅导期，有11家企业正式挂牌全国中小企业股份转让系统，积极促进成都川藏股权交易中心落户高新区，并举办专长企业推介会，宣传推介区域性股权交易中心。与四川证监局和上海证券交易所等单位积极开展科技创新型企业直接融资与监管差异化个体研究。

　　打造以盈创动力为代表的科技金融服务平台。盈创动力发展成全国性的科技金融服务平台，在“十二五”期间在全国范围内应用示范和提供服务，现有约6万平米的金融产业。与近一百家投融资机构建立起战略合作伙伴关系，天府之星创业企业成长计划，向高新区创业天使投资基金推荐项目150多个。关于高新区打造的盈创动力的金融服务平台的具体的运作模式，一会儿我们高投集团的总经理会给大家作详细介绍。

　　西部四川路演中心是深交所中西部第一个路演中心，该平台涵盖企业上市路演，业绩说明，信息发布，重大事件等内容，已成功举办国腾电子等多家上市公司路演活动，相关业务和服务正逐步向中西部地区拓展，进一步讲话成都在西部地区的金融辐射作用。

　　营造以天府科技新城为主题的科技金融发展环境。积极打造科技示范园区，党组高新区行政中心，四川省科技中心，西部金融中心，国际商务中心，国务产业合作园区等一体的天府科技新城，是科技与金融天然融合的一体化区域。成都高新区与人民银行成都分行营业管理部，成都市企业信用信息系统联席会议办公室开展成都市科技型中小企业信用体系实验区建设，建立信息共享机制，以企业信用为资源统筹创新适合科技型中新企业特点的金融产品和服务，营造科技金融软环境。

　　推进以总部经济业态为特征的新兴金融产业发展。成都高新区已成为西部地区总有活力的金融机构聚集地之一，截止2013年底已聚集金融机构315家，其中股权投资和管理机构185家，金融后台中心13家，银行21家，保险和保险经纪公司20家，证券期货公司9家，产权交易所6家，小额贷款公司22家，融资性担保公司20家。

　　成都高新区已成为中西部地区最佳的金融人才创业之地，近年来已经吸引100余位金融人才到成都高新区工作，现在排名全国第三，注册会员数全国排名第七，中西部第一。

　　创新以财政金融为杠杆的产融一体发展机制。2013年底，高新区累计1.29亿元补贴资金撬动103亿担保贷款，帮助2500多家企业缓解融资难题，建设高投系和银河系群。财税金融扶持政策有效提升企业发展。2012年获得政府贷款贴息的119家，科技型中小企业销售收入合计153亿元，同比增长25%，纳税8.3亿元，同比增长28%，企业做大做强步伐加快，奖励六家上市企业合计2千万元，企业上市后募集社会资金30万元以上，引导设立2700万元科技型中小企业担保基金，帮助20余家科技企业获得银行资产6400多元。三是科技创新与金融发展相融共生，成都高新区多年来积极实施企业内培计划和金融内培工程，对重点培育企业优先给予产业和金融扶持，成功培育销售收入过千亿元企业一家，超过一百亿元企业十家，过50亿元的企业29家，超过1亿元的企业达到140家。

　　衷心感谢省委省政府及省级各部门多年来对高新区的直接指导和大力支持，感谢兄弟高新区和开发区对成都高新区的关心和帮助，感谢海内外各类金融机构对成都高新区的发展和参与。

　　我介绍就到这里，谢谢大家！

本文来源投资界，原文：https://people.pedaily.cn/201405/20140513365383.shtml